170号码在试商用初期问题不断，也说明虚拟运营商们在业务初期急于抢占市场，没有时间等待相关准备、测试工作完成。“十几家虚拟运营商都在这一时间段内放号，谁都想先把用户抢下来，生怕晚了吃亏。”一位虚拟运营商内部人士表示。正是在这种心理下，一些虚拟运营商抱的都是先放号抢市场，之后再逐步完善服务的打算。
不过这种思维模式并不符合三大运营商求稳健的方针。因此，三大运营商也在通过种种方式限制虚拟运营商们的脚步。例如，在试商用期，运营商一般在一个城市只给一家虚拟运营商2000到3000个号码，只有在虚拟运营商放号量50%的用户都激活的情况下，才可以申请第二批号卡。
邹学勇介绍，目前国内已经进入市场的170号段大概有七八万个，其中还有相当一部分是虚拟运营商的员工和友好用户，真正的市场用户数量并不大，而到10月份，各虚拟运营商估计将开始进入批量放号的阶段。“对于虚拟运营商来说，初期在短时间内放了多少号并不重要，通过一些促销手段上量并不困难，关键还是要把服务和业务先做好，要让用户入网之后能够留得住，这才是最关键的。”邹学勇说道。
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